Referat for Byrådet møde den 2. oktober 2017

• At 3. budgetopfølgning / halvårsregnskabet godkendes som forelagt.
• At der gives nedenstående bevillinger:

Bevillinger til driften, der tilgår kassen:

Bevillinger til driften, der fragår kassen:

Anlægsbevillinger: Det indstilels: 

• At det på investeringsoversigten afsatte rådighedsbeløb på 2,000 mio. kr. til renovering af Vestfynshallerne frigives på BKF-udvalgets område. 
• At der gives anlægsbevilling og et frigivet rådighedsbeløb på 2,179 mio. kr. til renovering af fælleskøkkener på de fælles boligarealer på 3 af kommunens plejehjem: Egebo Plejehjem i Ejby – hus 13, 15 og 19, Gelsted Plejehjem – bo-enhederne Hyggebo og Solsikken, Rudbækshøj Plejehjem – hus B, C, F. Samtidig gives en tilsvarende indtægtsbevilling på 2,179 mio. kr., idet projektet finansieres ved bevilget tilskud fra Sundheds-og Ældreministeriet til projekt ”Velbekomme”. Netto udgør anlægsbevilling og rådighedsbeløb således 0,0 mio. kr.
• At der under politikområdet ”Natur og Miljø” gives en anlægsbevilling og et rådighedsbeløb på 0,3 mio. kr. til Plan for den vestlige del af aktivitetsområdet ved Naturcenter Hindsgavl. Rådighedsbeløbet frigives. Anlægsbevilling og rådighedsbeløb udgør herefter 0,3 mio. kr. Anlægsbevillingen og rådighedsbeløbet finansieres fra puljen til Natur og Energiprojekter 2017-2020.
  
  

Økonomiafdelingen har i samarbejde med fagforvaltningerne udarbejdet årets 3. budgetopfølgning pr. 30. juni 2017.

Det samlede resultat af budgetopfølgningen er et mindreforbrug på skattefinansieret drift på 2,4 mio. kr.

Serviceområdet tegner sig for et merforbrug på 12,6 mio. kr., mens der på det budgetgaranterede område forventes et mindreforbrug på 15,0 mio. kr.

Mindreforbruget på det budgetgaranterede fordeler sig nogenlunde ligeligt på forsikrede ledige og på udlændingeområdet. Det må forventes, at budgetgarantien efterreguleres i overensstemmelse hermed, dvs. at mindreforbruget skal efterafregnes med staten.

Vendes blikket mod serviceområdet, viser opfølgningen betydelige merforbrug på tre områder: Børn-, Kultur- og Fritidsudvalget, Social- og Sundhedsudvalget og Teknisk Udvalgs område. Også på Økonomiudvalgets område tegner det til et begrænset merforbrug.

Modsat forventes et stort mindreforbrug på Beskæftigelses- og Arbejdsmarkedsudvalgets område, mens der i al væsentlighed forventes budgetoverholdelse på Skoleudvalgets område og Miljø- og Energiudvalgets område.

På skattefinansieret anlæg forventes et merforbrug på 21,0 mio. kr. i 2017. Merforbruget skyldes først og fremmest, at bevillingerne til etableringen af det nye rådhus/bycenter er givet på tidligere regnskabsår, mens en større del af projektet færdiggøres og finansieres i 2017 af overførte anlægsmidler.

Afvigelserne på drift og anlæg betyder samlet set at de samlede skattefinansierede udgifter ligger 18,7 mio. kr. over budget.

Kommunens indtægter fra skatter, generelle tilskud og nettorenteindtægter er i al væsentlighed i overensstemmelse med budgettet (mindreforbrug på 0,1 mio. kr.).

Resultatet på det skattefinansierede område (nettofinansieringen fratrukket resultatet af skattefinansieret drift og anlæg) forventes således at være et merforbrug 18,6 mio. kr.

Det er indarbejdet i resultatforventningen på de respektive udvalgsområder, at der samlet realiseres en negativ pris- og lønregulering på 6,247 mio. kr. Reguleringen tilgår kassen i forbindelse med denne budgetopfølgning.

Økonomiudvalget 25. september 2017 kl. 14:00

Byrådet 2. oktober 2017 kl. 17:00

• At det godkendes, at Boligforeningen Lillebælt afd. 7 optager et lån på kr. 5.771.300
• At Middelfart Kommune stiller en kommunal garanti på 100% på realkreditlånet. 

Økonomiudvalget 25. september 2017 kl. 14:00

Byrådet 2. oktober 2017 kl. 17:00

• At Byrådet tager til efterretning, at Økonomiafdelingen, der varetager kommunens opkrævningsfunktion, fra 2. februar 2017 varetager den nye inddrivelsesopgave på ejendomsskatteområdet samt for øvrige kommunale fortrinsberettigede krav, og
• At Byrådet godkender, at kommunaldirektøren kan bemyndige kommunalt ansatte pantefogeder til at foretage udlæg for ejendomsskatter og andre fortrinsberettigede kommunale krav.

Økonomiudvalget 25. september 2017 kl. 14:00

Byrådet 2. oktober 2017 kl. 17:00

• At det godkendes, at afdeling 9 Ved skoven i Ejby optager et lån på kr. 2.048.150
• At Middelfart Kommune stiller en kommunal garanti på 100% realkreditlånet.

Økonomiudvalget 25. september 2017 kl. 14:00

Byrådet 2. oktober 2017 kl. 17:00

• At der til Landsbyggefonden meddeles, at Middelfart Kommune er enig i, at Civica fritages for dispositionsfondsindbetalinger for den andel af opståede midler, der følger af afviklede prioriteter samt oprindelig finansiering, der ikke indbetales til Landsbyggefondens landsdispositionsfond.

Landsbyggefonden har meddelt Civica, at de er fritaget for betaling af midler til boligforeningens dispositionsfond, hvilket var en del af Landsbyggefondens finansieringsplan for renoveringen af Østre Hougvej Kollegiet. Det var dog under forudsætning af, at Byrådet er enig i denne indstilling. Finansieringsplanen har Landsbyggefonden bl.a. udarbejdet i samarbejde med Civica.

Ifølge gældende regler betaler beboerne fortsat, over huslejen, ydelser på lån, som er udamortiserede/udløbne lån. Midler, der opstår på denne måde, overføres normalt med 50 % til boligforeningens dispositionsfond og 50 % til Landsbyggefondens landsdispositionsfond. Dog kan det undlades, at indbetale midlerne til boligforeningens dispositionsfond med Landsbyggefondens godkendelse, hvilket skal ske efter indstilling fra Byrådet jf. bekendtgørelsen om drift af almene boliger § 45. På denne måde bliver midlerne i afdelingen og ikke tilført dispositionsfonden, og derved medvirker det til en delvis finansiering af helhedsplanen. 

Dispositionsfonden er en slags økonomisk buffer, der kan træde til, hvis boligforeningen eller en eller flere af dens afdelinger oplever økonomiske problemer, som truer driften. Det kan for eksempel være økonomiske tab, som skyldes problemer med at få udlejet boligerne. Fonden kan ligeledes yde støtte til forbedringer eller moderniseringer i boligafdelingerne.

Økonomiudvalget 25. september 2017 kl. 14:00

Byrådet 2. oktober 2017 kl. 17:00

• At planforslagene godkendes endelig med reduceret bygningshøjde på 32 meter. Planerne konsekvensrettes med den reducerede højde.
• At der indføjes bemærkninger fra Vejdirektoratet og Odense Bys Museer i den endelig lokalplan.

Lokalplan 167 og kommuneplantillæg har været i offentlig høring. Der indkom i høringen 7 høringssvar i offentlighedsfasen.

Behandlingsplan:
Teknisk Udvalg den 12. september 2017
Økonomiudvalg den 25. september 2017
Byrådet den 2. oktober 2017 

Teknisk Udvalg den 12. september 2017
Udvalget indstiller forvaltningens indstilling.

Økonomiudvalget den 25. september 2017
Anbefales godkendt

Anni Tyrrestrup, Agnete Damkjær, Morten Weiss-Pedersen, John Kruse og Allan Buch deltog ikke i sagens behandling.

Teknisk Udvalg 12. september 2017 kl. 14:00

Økonomiudvalget 25. september 2017 kl. 14:00

Byrådet 2. oktober 2017 kl. 17:00

Anni Tyrrestrup, Agnete Damkjær, Morten Weiss-Pedersen, John Kruse og Allan Buch deltog ikke i sagens behandling.

Teknisk Udvalg 12. september 2017 kl. 14:00

Økonomiudvalget 25. september 2017 kl. 14:00

Byrådet 2. oktober 2017 kl. 17:00

• At lokalplan 178 indstilles til endelig vedtagelse.

Teknisk Udvalg 12. september 2017 kl. 14:00

Økonomiudvalget 25. september 2017 kl. 14:00

Byrådet 2. oktober 2017 kl. 17:00

• At Teknisk Udvalg indstiller til Middelfart Byråd, at de i henhold til § 15 i Lov om offentlige veje bestemmer, at litra 7000as, Nr. Aaby By, Nr. Aaby bliver nedlagt som vej.
• At Teknisk Udvalg indstiller til Middelfart Byråd, at de bestemmer at nedklassificere en del af litra 7000as, Nr. Aaby By, Nr. Aaby til privat fællesvej og en anden del til offentlig sti. Disse arealer fremgår af bilag 3.
• At Teknisk Udvalg indstiller til Middelfart Byråd, at de bestemmer, at der i henhold til § 2A i Lov om private fællesveje bliver udlagt en offentlig sti over den private fællesvej, som fremgår af bilag 3.

• Den offentlige sti blev godkendt.
• Den private fællesvej blev principielt godkendt.  
• Det areal, af litra 7000as, Nr. Aaby By, Nr. Aaby, der bliver til overs når stiforbindelsen mellem Rosenvænget og Danavej er sikret, bliver afhændet til anlæg af parkeringsplads og grønt område for boligbyggeriet i henhold til kortbilag 3 i lokalplanforslag 178.

Teknisk Udvalg 12. september 2017 kl. 14:00

Økonomiudvalget 25. september 2017 kl. 14:00

Byrådet 2. oktober 2017 kl. 17:00

• At Teknisk Udvalg indstiller at Middelfart Byråd vedtager det fremlagte forslag til nyt Vinter- og Renholdelsesregulativ

1. De mener, at ældre og/eller svagelige borgere skal have mulighed for efter ansøgning at få hjælp til snerydning, glatførebekæmpelse og renholdelse.
2. De mener også, at det er paradoksalt at der ikke udføres snerydning, glatførebekæmpelse eller renholdelse på veje i klasse 3 og 4. (de grønne og de gule veje), samtidig med at der stilles krav til grundejerne om, at de skal udføre de samme arbejder på fortovene.

1. Der er ikke i det nuværende budget for Trafik- og Vejafdelingen taget højde for ordninger om hjælp til snerydning, glatførebekæmpelse eller renholdelse. Der er mulighed for, at ældre borgere med et handicap kan søge om hjælp i socialforvaltningen. Forvaltningen er af den opfattelse, at så længe der ikke politisk bliver givet økonomi til en generel hjælpeordning, skal der ikke stå noget i Vinter- og Renholdelsesregulativet.
2. På klasse 3 veje bliver der udført snerydning, glatførebekæmpelse, og renholdelse. Dog sker det kun indenfor normal arbejdstid (kl. 7:00-15:15). Og hvis der f. eks. er meget sne, bliver der ryddet først på klasse 1 og klasse 2 veje. På klasse 4 veje bliver arbejderne kun udført, hvis der er tid til det. Dette vil i praksis nok betyde, at der tit ikke bliver ryddet m.m.. Kommunen kan vælge ikke at pålægge grundejerne, at de skal rydde fortovene. Men det har store økonomiske konsekvenser, hvis kommunen gør dette, fordi det så vil gælde for alle offentlige veje i kommunen. Af sikkerhedshensyn og forsikringsmæssige årsager kan forvaltningen ikke anbefale, at der ikke bliver ryddet på fortovene.

1. De mener, at det skal være et kommunalt ansvar, at der ikke lægges sne fra vejen ind på private grunde eller spærres for ind- og udkørsler.
2. Omkring renholdelse mener de, at der skal være mulig for at borgere med funktionsnedsættelse kan få kompensation. Forvaltningen læser det som at de, ligesom Ældrerådet, mener at det skal være muligt at få hjælp til at udføre arbejdet.
3. De mener, at der skal stå noget i Vinter- og Renoldelsesregulativet omkring hække og andet, der breder sig, og er til hindring for den frie fremkommelighed på fortovene.

1. Der er de samme kommentarer som til Ældrerådet under vores pkt. 1.
2. Der er de samme kommentarer som til Ældrerådet under vores pkt. 1.
3. Forvaltningen er ikke af den opfattelse, at det vil hjælpe at skrive noget ind i Vinter- og Renholdelsesregulativet omkring hække og anden beplantning, der breder sig og spærrer for fortovene. Disse forhold administrerer vi således: Når vi enten ved selvsyn eller ved henvendelse fra en borger bliver gjort opmærksom på problemet, tager entreprenørafdelingen ud og taler med grundejeren. De affleverer også et beskærerbrev, hvor der typisk gives en frist på 14. dage til at grundejeren får udbedret forholdene. Det løser 95 % af situationerne. Hvis det ikke hjælper, varsler vi skriftligt et påbud. Dette løser langt de fleste af de resterende situationer. I de få situationer, hvor det heller ikke hjælper, giver vi et endeligt påbud og udfører herefter arbejdet for grundejerens regning, hvis han/hun ikke selv gør det. Desuden er beskæring af hække og anden beplantning hverken et vinter- eller et renholdelsesarbejde. Det bør derfor ikke stå i Vinter- og Renholdelsesregulativet.

Teknisk Udvalg 12. september 2017 kl. 14:00

Økonomiudvalget 25. september 2017 kl. 14:00

Byrådet 2. oktober 2017 kl. 17:00

Middelfart Kommune har udarbejdet et forslag til indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for hele Middelfart Kommune. Indsatsplanen skal varetage de statslige og de kommunale interesser for beskyttelse af grundvandet. Planen beskriver de beskyttelsestiltag, som er nødvendige, ud over den generelle beskyttelse af grundvandet, for at sikre, at forsyningen med rent drikkevand også i fremtiden kan baseres på rent grundvand.

• At Byrådet godkender forslaget og sender det i 12 ugers høring.

Planen skal ifølge bekendtgørelsen sendes i høring i mindst 12 uger. Herefter skal koordinationsforum for grundvand orienteres om en eventuel revideret plan, og efterfølgende godkendes endeligt af Byrådet. Den endelige godkendte plan vil derfor forventes at kunne offentliggøres i foråret 2018.

Behandlingsplan:
Miljø- og Energiudvalget den 6. september 2017
Økonomiudvalget den 25. september 2017
Byrådet den 2. oktober 2017

Miljø- og Energiudvalget den 6. september 2017
Udvalget indstiller forvaltningens indstilling.

Økonomiudvalget den 25. september 2017
Anbefales godkendt

Miljø- og Energiudvalget 6. september 2017 kl. 13:00

Økonomiudvalget 25. september 2017 kl. 14:00

Byrådet 2. oktober 2017 kl. 17:00

• At Byrådet godkender forslaget og sender det i offentlig høring i 4 uger inden endelig vedtagelse.

Det eksisterende erhvervsaffaldsregulativ er rettet i henhold til gældende lovgivning. Regulativet skal følge et fastsat paradigme fra Miljøstyrelsen og skal udarbejdes i den Nationale Affaldsdatabase for affaldsregulativer - NSTAR.

Ændringerne omfatter:

§ 12 Ordning for ikke-genanvendeligt farligt affald
Her er tilføjet træ forurenet med arsen og kreosot på listen over affaldstyper, som er ikke-genanvendeligt affald.
Det er tidligere blevet deponeret men skal nu brændes på dertil godkendte anlæg.

§ 15 og 19 Ordning for forbrændingsegnet affald og ordning for have-/parkaffald
Her er tilføjet at alt forbrændingsegnet affald nu anvises til Energnist i Kolding.
Her er tilføjet træ, som ikke kan genanvendes, men som ikke er forurenet med arsen eller kreosot. De har tidligere stået under deponi, hvilket ikke længere er lovligt.

§ 16 Ordning for deponeringsegnet affald
Trykimprægneret træ er fjernet fra ordningen og skrevet ind under ordningerne i § 12 og 15.

§ 17 Ordning for affald fra Olie- og benzinudskillere
Efter henvendelse fra MOTAS er der rettet i § 17.3 omkring tømning og kontrolfrekvenserne for olie- og benzinudskillere.

§ 20 Ordning for genbrugscontainer
Rettet formuleringer omkring fordeling af tømningsuger i stedet for tømningsdage.

Godkendt

Anni Tyrrestrup, Morten Weiss-Pedersen, John Kruse og Allan Buch deltog ikke i sagens behandling.

Miljø- og Energiudvalget 6. september 2017 kl. 13:00

Økonomiudvalget 25. september 2017 kl. 14:00

Byrådet 2. oktober 2017 kl. 17:00

Godkendt

Anni Tyrrestrup, Morten Weiss-Pedersen, John Kruse og Allan Buch deltog ikke i sagens behandling.

Middelfart Kommune er allerede en del af Danmarks Naturfredningsforenings(DN) initiativ om at være en ”Klimakommune”. DN har igangsat en kampagne, hvor danske kommuner, der er yderligere engageret i klimatilpasning, har mulighed for at blive Klimakommune Plus. Middelfart Kommune opfylder allerede kravene til at blive Klimakommune Plus, og bør derfor tilslutte sig initiativet.

• At Middelfart Kommune tilslutter sig Klimakommune Plus.
• At Middelfart Kommune søger at opfylde alle seks punkter.

Middelfart er som 68 andre kommuner i Danmark en del af Danmarks Naturfredningsforenings (DN) Klimakommune initiativ. Som klimakommune er man med til at skabe legitimitet og synlighed om klimaarbejdet. Arbejdet skaber synergi både med Byrådets signaturindsats, om Middelfart som Klimalaboratorium og kommunens ønske om at være på forkant på klimaområdet. Aftalen mellem DN og Middelfart Kommune blev indgået i 2008 og løb frem til udgangen af 2015. En ny erklæring underskrevet i 2016 forlænger frem til 2018. Erklæringen indebærer at Middelfart Kommune har forpligtet sig til at reducere CO2 udledningen, fra egne aktiviteter, med minimum 2 % om året fra 2008 frem til 2018. 

Som et nyt initiativ, har kommuner, der foretager klimainitiativer, der rækker ud over kommunens egen virksomhed, mulighed for at blive Klimakommune Plus. Disse initiativer skal være rettet mod borgere og virksomheder. For at blive Klimakommune Plus skal to af seks initiativer godkendes af Dansk Naturfredningsforening.

1. Energirenovering: Kommunale indsatser for at fremme energirenovering hos private boligejere, herunder boligselskaber, og hos virksomheder i form af konkret oplysning/facilitering/rådgivning og/eller økonomisk tilskud til energirenoveringer.

2. Klimatilpasning: Klimatilpasningsløsninger i byområder fx grønne områder i byen med regnvands-nedsivningsarealer og bassiner, vejbede, grønne tage og vægge. Klimatilpasning i det åbne land fx etablering af vådområder og skovrejsning.

3. Indkøb: Grønne indkøb sætter fokus på produktion og forbrug og klima- og miljøbelastning. Kommunen skal arbejde aktivt med grønne indkøb inden for de væsentligste områder af kommunens samlede indkøb.

4. Økologi: Økologisk arealdrift af egen og bortforpagtede arealer og indsats over for andre aktører i kommunen. Økologisk bespisning i kommunens egen virksomhed.

5. Ansvarlig kommune: Initiativet sigter på at få danske kommuner til at frasælge alle deres investeringer i fossile selskaber. Nogle danske kommuner har investeret mange millioner kroner i kul-, olie- og gasselskaber.

6. Klimaaftalen Compact of Mayors: Compact of Mayors er verdens største samlede indsats for at måle og reducere udledningen af CO2 og klimatilpasse byerne. Compact of Mayors arbejder for at få omsat klimapolitik til konkrete handlinger samt indsamling af viden og erfaringer i en offentlig platform, der kan være til gavn for andre.

Middelfart Kommune opfylder tre af disse seks kriterier, disse værende:
2. Klimatilpasning
5. Ansvarlig Kommune  
6. Klimaaftalen Compact of Mayors.

En Klimakommune Plus skal fremlægge beslutningsgrundlag samt forventede resultat til CO2-besparelsen for de enkelte projekter. Kommunen forpligter sig yderligere til at fremlægge dokumentation for kommunens indsats. Danmarks Naturfredningsforening lægger vægt på, at der ikke medvirkes til ’greenwashing’ - at høste gevinsten uden egentlig at gøre noget - og kommunen skal derfor fremlægge dokumentation for kommunens indsats. Dokumentationens form aftales nærmere med Danmarks Naturfredningsforening ved indgåelse af aftale om Klimakommune Plus.

Ingen yderligere omkostninger.

Miljø- og Energiudvalget 6. september 2017 kl. 13:00

Økonomiudvalget 25. september 2017 kl. 14:00

Byrådet 2. oktober 2017 kl. 17:00

De syddanske kommuner og Region Syddanmark har udarbejdet en Rammeaftale gældende for 2018 for det specialiserede socialområde. Rammeaftalen skal godkendes af Kommunalbestyrelsen senest 15. oktober og gælder for det efterfølgende år.

Kommunerne bærer ansvaret for koordineringen af det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet. I forbindelse med dette arbejde udarbejdes der hvert år en rammeaftale, der skal godkendes af kommunalbestyrelserne og Regionsrådet. Rammeaftalen er kommunalbestyrelsernes og Regionsrådets redskab til på tværs at styre den faglige udvikling, kapacitet og økonomi på det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet. Rammeaftalen består af en Udviklingsstrategi og en Styringsaftale. Rammeaftalen gælder for 2018 og genforhandles årligt. Den lovgivningsmæssige ramme er beskrevet i Bekendtgørelse om rammeaftaler m.v. på det sociale område og på det almene ældreboligområde.

Hidtil har rammeaftalen været et dokument udarbejdet af administrationen, men på baggrund af henvendelser fra politikerne i flere kommuner, med ønske om politisk inddragelse i processen, har der for rammeaftale 2018 været en politisk proces.

Den 9. marts 2017 mødtes de politiske udvalg til en temadag med drøftelse af de indkomne forslag og prioritering af disse. På temadagen udvalgte politikerne tre temaer til rammeaftale 2018:

• Der skal øget fokus på effekt. Vi skal sikre, at de metoder vi anvender virker.
• Der skal sættes fokus på, hvordan kommunerne kan understøtte, at borgerne er en aktiv del af samfundet/lokalsamfundet.
• Der er behov for øget fokus på koordinerede socialpsykiatriske indsatser og sektorovergange.

Øget fokus på effekt. Vi skal sikre, at de metoder vi anvender virker

Der afholdes kurser om metoder i botilbud efter samme skabelon, som blev udviklet i 2016, og der arbejdes på at udvikle et kursus for myndighedspersoner. Der afholdes i 2018 en temadag om effekt, hvor kommunerne og regionen kan dele viden.

Fokus på hjælp i nærmiljøet og specialiseringen bør derfor komme til borgeren fremfor, at borgerne skal komme til de specialiserede tilbud.

Der tages initiativ til et projekt med fokus på, hvordan vi i Syddanmark kan igangsætte projekter med udgangspunkt i forskellige målgrupper.

Fokus på, hvordan kommunerne understøtter, at borgerne er en aktiv del af samfundet

Socialdirektørforum vil i 2018 afholde en konference for kommunerne og regionen omkring inddragelse af civilsamfundet. Konferencen skal være en inspiration til, hvordan man lokalt og tværkommunalt kan arbejde med frivillighed, egenmestring og samskabelse.

Øget fokus på koordinerede socialpsykiatriske indsatser og sektorovergange

Der udarbejdes i 2017 en projektbeskrivelse for, hvorledes behandlingspsykiatrien og socialpsykiatrien bedre kan støtte og koordinere om de borgere, som har mange sektorovergange, og borgere som har en udadreagerende eller selvskadende adfærd. Projektet vil blive igangsat i 2017 og fortsætte gennem hele 2018.

Styring af udgifterne på det specialiserede området

Der vil i 2018 være fokus på, at de samlede udgifter på det specialiserede socialområde i Syddanmark skal falde, minimum fastholdes, i forhold til 2017 i alle kommuner og regionen. Der tages dog højde for pris- og lønfremskrivning, hvilket i praksis betyder, at udgifterne fra 2017 til 2018 maximalt må stige med KL´s pris og lønfremskrivning. Dette skal ske ved at fastholde fokus og øget effektivisering på de tilbud, der eksisterer samt via fokus på udvikling af nye og effektfulde tilbud.

Med henblik på at følge og styre udgifterne på det specialiserede socialområde udarbejdes følgende:

• En beskrivelse af udviklingen af udgifter på det specialiserede socialområde i Syddanmark. Der skal som en del af analysen ses på mulige årsager til udgiftsudviklingen.
• En beskrivelse af udviklingen af antal sager og antal særligt dyre sager. Beskrivelsen skal blandt andet anvendes som forklaringsvariabel i forhold til udviklingen af udgifterne på det specialiserede socialområde i Syddanmark
• Udover indsatserne ovenfor er der i Rammeaftalen 2018 aftalt fokus på følgende indsatser:
  Tendenser og behov
  Opfølgning på belægningen på tilbud på det specialiserede socialområde i Syddanmark
  Belægnings- og driftsmøder med Region Syddanmark
  Sikring af effektiv drift
  Lands- og landsdelsdækkende tilbud og sikrede afdelinger

I Styringsaftalen er der følgende markante justeringer til aftalen 2018:

• Tilbud drevet med driftsoverenskomst er ikke omfattet af Styringsaftale 2018. I vejledning til Serviceloven (2017) fremhæves, at private tilbud, herunder selvejende institutioner, der har indgået aftale med kommunale og regionale driftsherrer, ikke indgår i rammeaftalen.
• Beboerbetaling på tilbud efter §§109 og 110. Der er den 4. november 2016 indgået aftale mellem regeringen (Venstre), Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance, Alternativet, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti om revision af servicelovens voksenbestemmelser. Heraf indgår aftale om forenkling af reglerne for egenbetaling for ophold i botilbud efter §§109 og 110.

KKR Syddanmark godkendte den 14. juni 2017 Rammeaftalen for 2018 og sender den til endelig godkendelse hos kommuner og Region.

Behandlingsplan:
Børn-, Kultur- og Fritidsudvalget den 7. september 2017.
Social- og Sundhedsudvalget den 13. september 2017.
Økonomiudvalget den 25. september 2017.
Byrådet den 2. oktober 2017.

Beslutning:
Børn-, Kultur- og Fritidsudvalget den 7. september 2017:
Godkendt som indstillet
Jonathan Roed Kirkedal deltog ikke i behandlingen af punktet.

Social- og Sundhedsudvalget den 13. september 2017:
Anbefales godkendt.

Økonomiudvalget den 25. september 2017
Anbefales godkendt

Børn- Kultur og Fritidsudvalget 7. september 2017 kl. 14:30

Social- og Sundhedsudvalget 13. september 2017 kl. 16:00

Økonomiudvalget 25. september 2017 kl. 14:00

Byrådet 2. oktober 2017 kl. 17:00

• At støtte og styrke forældre i at mestre de udfordringer, de møder i deres livssituation som familie ved sundhedsfremmende indsatser
• At tidlig opsporing og forebyggende indsatser for børnene og deres familier reducerer et senere behov for støtte
• At styrke det tværfaglige samarbejde imellem specialistfunktioner i BUF indenfor 0-2 års området samt dagplejen og vuggestuerne

En vigtig del af indsatsen handler om, at den viden der indsamles gennem den tværgående Handleguide bliver samlet op og ikke mindst at der handles på den.

Målene for indsatsen bidrager til kommunens overordnede vision ”broerne begynder her” med Middelfart Kommunes fokus på fællesskaber, og at mangfoldighed er en styrke. De sundhedsfremmende og forebyggende elementer i målene for Småbørnsindsatsen matcher strategien for fremtidens velfærd, der tager sit udgangspunkt i borgernes eget ansvar for at skabe et godt og meningsfuldt liv. Samtidig understøtter indsatsen også Børn, Kultur & Fritidsudvalgets politiske mål om etablering af nye børne- og ungefællesskaber samt kompetenceudvikling af personalet.

Med dette dagsordenspunkt ønsker Familie og Forebyggelse at orientere BKF-udvalg og Byrådet om status for indsatsen.

• At Børn-, Kultur- og Fritidsudvalget tager orienteringen om status for småbørnsindsatsen til efterretning.
• At Børn-, Kultur- og Fritidsudvalget videresender til orientering i Byrådet.

• At tilbyde kontinuerlige sundhedsfremmende og forbyggende hjemmebesøg i barnets første leveår for, at forbygge at barnet/familien mistrives
• At sikre barnet en god start på gode madvaner og madkultur

Fra 1. oktober 2017 tilbydes førstegangsfødende et graviditetsbesøg. Målet er:

• At lære familien at kende og at skabe et tillidsforhold, som kan have stor betydning for, om familien efter fødslen vil søge hjælp og støtte, hvis familie og barn mistrives.
• At give mulighed for at drøfte barnets sundhed og forældreskab inden barnet er født da eksempelvis søvn, gråd og uro ofte fylder når barnet er født.
• Screening for fødselsreaktion (evidens for at fødselsreaktioner/depressioner kan forebygges før fødslen).

• Første cafe inviteres der til i graviditetsuge 28-32.
• Anden cafe inviteres der til i graviditetsuge 32-36.
• Tredje cafe inviteres der til når den nyfødte er 3-7 uger gammel.

• At være medvirkende til at skabe et netværk med andre kommende og nybagte forældre.
• At skabe netværk og fællesskab i det lokale miljø.
• At familierne opnår ny viden og muligheden for drøfte og dele positive oplevelser og udfordringer med andre forældre

Børn- Kultur og Fritidsudvalget 7. september 2017 kl. 14:30

Økonomiudvalget 25. september 2017 kl. 14:00

Byrådet 2. oktober 2017 kl. 17:00

• At udvalget godkender Procedure for klage vedr. mobning på folkeskoler i Middelfart Kommune.  
• At udvalget indstiller Procedure for klage samt Antimobbestrategi til godkendelse i Økonomiudvalg og Byråd.

• Skærpede krav til antimobbestrategi på skolerne
• Klageadgang til kommunalbestyrelsen
• En statsligt klageindsats under Dansk Center for Undervisningsmiljø (DCUM).

Byrådet vil efter den 1. august 2017 som udgangspunkt skulle tage stilling til enhver sag, hvor en elev eller dennes forældremyndighedsindehavere er utilfreds med skolens handlingsplan til at håndtere en konkret mobbesag. Hvis Byrådet ikke giver klager fuldt medhold, skal sagen sendes videre til den nationale klageinstans.

De almindelige regler om intern delegation i kommunestyret giver Byrådet ret til at kunne overlade vurderingen af klagen til forvaltningen, herunder skolens leder. Byrådet skal derfor forholde sig principielt til, hvor klagesager skal behandles. I sidste ende er det dog Byrådets ansvar, at sager bliver behandlet.

På den baggrund har Forvaltningen tilrettelagt en proces for administrativ og politiske behandling, der sikrer, at Middelfart Kommune er klar til at håndtere denne opgave fra den 1. august 2018:

Alle folkeskoler i Middelfart Kommune har en antimobbestrategi. Dette betyder, at elever, medarbejdere og ledelsen på de enkelte skoler arbejder for at skabe trivsel og forebygge mobning. Skulle en elev alligevel blive udsat for mobning, vil skolens antimobbestrategi også omhandle en handleplan herfor og tiltag iværksættes. Er en elev eller dennes forældremyndighedsindehavere utilfreds med skolens handlingsplan, kan denne eller disse følge klagevejledningens anvisninger.

Skoleudvalget 5. september 2017 kl. 16:15

Økonomiudvalget 25. september 2017 kl. 14:00

Byrådet 2. oktober 2017 kl. 17:00

• At der gives tilsagn til Boligforeningen Lillebælt til at opføre 30 familieboliger på Østergade 19, 21 og 28 i Nørre Aaby.
• At anskaffelsessum for projektet på kr. 47.707.000 godkendes.
• At der godkendes en maksimal kommunal garantistillelse på kr. 42.936.000.
• At foreløbig årlig husleje på kr. 837 excl. forbrug godkendes.

Økonomiudvalget 25. september 2017 kl. 14:00

Byrådet 2. oktober 2017 kl. 17:00

• At der gives tilsagn til Boligforeningen Lillebælt til at opføre 20 familieboliger på Jernbanegade 31, 5500 Middelfart ("Taxa-grunden)".
• At anskaffelsessummen på kr. 37.361.000 godkendes.
• At der godkendes en maksimal kommunal garantistillelse på kr. 33.625.000.
• At foreløbig årlig husleje på kr. 830 pr.m2 excl. forbrug godkendes.

Økonomiudvalget 25. september 2017 kl. 14:00

Byrådet 2. oktober 2017 kl. 17:00