14. august 2006
Referat
Møde i Sammenlægningsudvalget 14. august 2006 kl. 17.00 i Byrådssalen på Middelfart Rådhus
Fraværende: Hanne B. Christensen, Flemming Hyggi Jensen, Finn Ole Christiansen
Åbent møde
Sammenlægningsudvalget
Dato:14.08.2006
Init.: SA
Punkt nummer: 100
Vedtagelse af styrelsesvedtægt – 1. behandling
J.nr.: 00.01.A01 Sagsnr.: 200600097
Præsentation:
Sammenlægningsudvalget vedtager selv sin styrelsesvedtægt, og vedtægten skal undergives 2 behandlinger.
Direktionen foreslår:
at det udarbejdede forslag oversendes til 2. behandling i Sammenlægningsudvalget.
Sagsbeskrivelse:
Ifølge inddelingslovens § 19, nr. 1 skal Sammenlægningsudvalget vedtage en styrelsesvedtægt for den nye Middelfart Kommune. Da styrelsesvedtægten indeholder generelle bestemmelser om den overordnede styrelse af den nye kommune, er det er en forudsætning, at vedtægten er vedtaget af Sammenlægningsudvalget, inden det konstituerende møde afholdes i december 2006.
Inden for rammerne af lov om kommunernes styrelse fastsættes i styrelsesvedtægten de generelle bestemmelser om antallet af stående udvalg, antal medlemmer i hvert udvalg samt udvalgenes opgaveområder.
Forslaget til styrelsesvedtægt - samt eventuelle vedtægtsændringer - skal undergives to behandlinger i Sammenlægningsudvalget med mindst 6 dages mellemrum.
Sammenlægningsudvalget skal underrette Tilsynsmyndigheden om den vedtagne styrelsesvedtægt og eventuelle vedtægtsændringer.
Forvaltningens bemærkninger:
Forslaget er udarbejdet på baggrund af normalstyrelsesvedtægten og bestemmelserne i lov om kommunernes styrelse. Det er særligt bestemmelserne i vedtægtens §§ 11-21, der er interessante, idet disse indeholder en gennemgang af økonomiudvalgets og de 7 stående udvalgs opgaveområder samt aflønning for de respektive formandshverv.
Forvaltningen har foretaget en undersøgelse af i hvilket omfang de nye kommuner bruger betegnelsen byråd henholdsvis kommunalbestyrelse. Resultatet af denne miniundersøgelse viser, at ca. 70 % af kommunerne vælger betegnelsen byråd.
Sammenlægningsudvalget har tidligere tilkendegivet, at Ny Middelfart Kommune skal lægge sig op af den betegnelse, der er den mest gængse i landets kommuner. På den baggrund indstiller forvaltningen, at Sammenlægningsudvalget vælger betegnelsen byråd. Dette er indarbejdet i vedlagte forslag.
Bilag:
Forslag til styrelsesvedtægt for den nye Middelfart Kommune vedlægges dagsordenen.
Kompetence:
Sammenlægningsudvalget
Beslutning:
Oversendes til 2. behandling i Sammenlægningsudvalget den 28.8.2006, idet opgaverne med pension og boligstøtte flyttes til Økonomiudvalget.
Fraværende: Hanne B. Christensen, Flemming Hyggi Jensen, Finn Ole Christiansen.
Sammenlægningsudvalget
Dato:14.08.06
Init.: KB
Punkt nummer: 101
Hjælpemiddeldepot i Ny Middelfart Kommune.
J.nr.:16.09.00P23, Sagsnr.: 200601618
Præsentation:
Med henblik på at organisere hjælpemiddelområdet i Ny Middelfart Kommune skal der tages stilling til, hvorvidt vi skal have et kommunalt eller privat hjælpemiddeldepot.
Forvaltningen indstiller:
at der etableres kommunalt hjælpemiddeldepot i Ny Middelfart Kommune, og at der arbejdes videre med at finde egnede lokaler.
Sagsbeskrivelse:
Et hjælpemiddeldepot skal anvendes til oplagring af de genbrugelige hjælpemidler. De genbrugelige hjælpemidler udgør ca. 47% af - i 2005 tal 5,8mio kr. - de samlede udgifter til hjælpemidler.
I dag har Ejby og Middelfart kommuner kommunale depoter, og Nørre Aaby Kommune har udliciteret opgaven til Zealand Care, hvis depot ligger i Søndersø.
Erfaring fra udliciteringer viser, at man sparer penge de første år ved at udlicitere. Baggrunden for det er, at man i de første år bruger de hjælpemidler, man selv havde på lager først. Efterhånden som de ”slides op/forældes” kommer den ”fulde leasingudgift” til nye hjælpemidler til det private hjælpemiddeldepot.
Når man sammenligner udgifterne på hjælpemiddelområdet i vores 3 kommuner, viser det ikke klart, at det er dyrere/billigere med privat depot frem for et kommunalt depot. Det kan hænge sammen med, at Nørre Aaby Kommune er en lille kommune, hvorved et offentligt depot har en dårligere udnyttelse af de enkelte hjælpemidler.
Der er udarbejdet notat af 5. maj 2006, hvor fordele/ulemper ved offentligt (kommunalt) – privat hjælpemiddeldepot er beskrevet.
Økonomi:
Se notat af 5. maj 2006. Det er ikke beregnet, hvad udgifterne til etablering af suppleringsdepot andrager.
Forvaltningens bemærkninger:
Forvaltningen anbefaler, at der etableres kommunalt hjælpemiddel-depot ud fra følgende overvejelser:
· Ny Middelfart Kommune får en størrelse, der vil give bedre udnyttelse af de enkelte hjælpemidler – kort lagertid,
· Kommunens arealmæssige størrelse betyder megen unødig kørsel, såfremt hjælpemiddeldepotet er beliggende udenfor kommunen.
· Det er hensigtsmæssigt, at depotet er placeret tæt på terapeutfunktionen, så terapeuterne let kan medbringe mindre hjælpemidler, hvor der er behov for terapeutisk afprøvning og tilpasning.
· Der er i dag et velfungerende depot i Skovgade godkendt af Arbejdstilsynet – i samme bygning, hvor terapeutfunktionen placeres – depotet er dog ikke stort nok til at klare lagerfunktionen for hele kommunen.
· Bedre mulighed for selv at styre udgifterne til hjælpemiddelområdet ved, at vi selv har hjælpemidlerne i ”huset”.
En mulig løsning på, at depotet i Skovgade ikke kan rumme den samlede hjælpemiddelmængde, er, at der etableres et suppleringsdepot f.eks. til plejehjælpemidler og arbejdsredskaber.
Hjælpemiddeldepotet ved Brenderup Dagcenter har Arbejdstilsynet erklæret uegnet – men om flytning af fx visitatorer og terapeuter fra Brenderup Dagcenter giver andre lokalemæssige muligheder kan undersøges. Men en løsning der, vil under alle omstændigheder give lange transporttider og dyrere kørselsudgifter – når tyngden af indbyggere ligger i den vestlige del af Ny Middelfart.
Alternativt kunne man se på, om vi får ”tomme rum” i vores Materialegårde ved sammenlægningen.
Sagen har været drøftet i Temaudvalget for Handicap, Psykiatri og Sundhed, som anbefaler, at Sammenlægningsudvalget godkender, at der etableres kommunalt hjælpemiddeldepot i Ny Middelfart Kommune, og at der arbejdes videre med at finde egnede lokaler.
Bilag:
Notat af 5. maj 2006.
Kompetence:
Sammenlægningsudvalget.
Beslutning:
Vedtaget.
Fraværende: Hanne B. Christensen, Flemming Hyggi Jensen, Finn Ole Christiansen.
Sammenlægningsudvalget
Dato:14.08.06
Init.: PR
Punkt nummer: 102
Godkendelse af de indstillede medlemmer til Det Lokale Beskæftigelsesråd
J.nr.: 00.01.00A15 Sagsnr.: 200600087
Præsentation:
Sammenlægningsudvalget besluttede den 27. februar 2006, at nedsætte et Lokalt Beskæftigelsesråd, som afløser for Koordinationsudvalgene i henholdsvis Middelfart - samt Nørre Aaby – Ejby kommuner.
Forvaltningen indstiller:
At sammenlægningsudvalget godkender de indstillede medlemmer
Sagsbeskrivelse:
I Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats fremgår det af § 45, at det lokale beskæftigelsesråd består af følgende medlemmer , der udpeges af kommunalbestyrelsen.
3 medlemmer fra Dansk Arbejdsgiverforening.
3 medlemmer fra Landsorganisationen i Danmark
2 medlemmer fra De Samvirkende Invalideorganisationer
1 medlem fra Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd
1 medlem fra Praktiserende Lægers Organisation
1 medlem fra Akademikernes Centralorganisation
Organisationerne har indstillet følgende medlemmer:
Dansk arbejdsgiverforening: direktør Per Hou Christensen, afdelingsleder Peter Vistoft, tømrermester Lars Jeppesen.
Landsorganisationen i Danmark: fagforeningsformand Søren Folkersen, a. kassebestyrer Jette Ørum, a. kassebestyrer Freddy Ørum.
Suppleanter: Lone Thomsen, Lis Lisberg, Orla Holm Larsen.
De Samvirkende Invalideorganisationer: Jørgen Havndrup, Christian Jørgensen.
Suppleanter: Inge Jørgensen, Bjarne Knudsen
Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd: Jens Berg Andersen.
Suppleant: John Kjølhede.
Praktiserende Lægers Organisation: Anders Nørregaard
Akademikernes Centralorganisation har meddelt, at de ikke er interesserede i at være repræsenteret
Økonomi:
Ingen
Forvaltningens bemærkninger:
Ingen
Bilag:
Ingen
Kompetence:
Sammenlægningsudvalget.
Beslutning:
Godkendt.
Fraværende: Hanne B. Christensen, Flemming Hyggi Jensen, Finn Ole Christiansen.
Sammenlægningsudvalget
Dato:14.08.06
Init.:oekld
Punkt nummer: 103
Rente- og gebyrpolitik for Ny Middelfart Kommune.
J.nr.: 25.45.00S29 Sagsnr.: 200601593-2
Præsentation:
Middelfart, Nørre Aaby og Ejby Kommuner har haft ens retningslinier med hensyn til opkrævning af gebyrer på krav med udlægsret og krav uden udlægsret. Derimod har de 3 kommuner i dag forskellige retningslinier med hensyn til rentetilskrivning på ej betalte krav. I forbindelse med kommunesammenlægningen ønskes ensretning af rente- og gebyrpolitikken.
Forvaltningen indstiller:
At Sammenlægningsudvalget godkender harmoniseringen af renter og gebyrer
Sagsbeskrivelse og økonomi:
I forbindelse med opkrævning af gebyrer på krav med og uden udlægsret havde de 3 kommuner ens retningslinier, men da staten har overtaget al inddrivelse af krav siden 1. nov. 2005 har kommunerne ikke længere ret til at foretage udlægningsforretninger.
I Middelfart, Nørre Aaby og Ejby Kommuner har man haft forskellige retningslinier for hvilke ej betalte krav, der beregnes renter af.
I Nørre Aaby og Ejby Kommuner er der beregnet renter på ejendomsskat – fas (forbrugs afgift system) og boligindskudslån.
I Middelfart Kommune beregnes renter på alle krav, der kan være rentebærende.
Derfor anbefales følgende at skulle gælde pr. 1. januar 2007
o Alle for sent betalte krav bliver pålignet et rykkergebyr på 100 kr.
o Der beregnes 1% pr. påbegyndt måned vedr. ejendomsskat
o Der beregnes 1% pr. påbegyndt måned vedr. fas (spildevandsafgift, lystbådsafgift og renovation)
o Boligindskudslån forrentes løbende med en årlig rente, der svarer til Nationalbankens diskonto pr. 1. oktober det foregående år jvf. boligstøttelovens § 35
Forvaltningens bemærkninger:
Ingen bemærkninger
Bilag:
Arbejdsgruppens notat vedr. rente- og gebyrpolitikken ligger på sagen.
Kompetence:
Sammenlægningsudvalget
Beslutning:
Godkendt.
Fraværende: Hanne B. Christensen, Flemming Hyggi Jensen, Finn Ole Christiansen.
Sammenlægningsudvalget
Dato:14.08.06
Init.: SV
Punkt nummer: 104
Kloakering Rømøvænget, Middelfart – etape 3,4 og 5
J.nr.: 06.01.03 P20 Sagsnr.: 200601380 TF
Præsentation:
I forbindelse med privat byggemodning af 43 parcelhusgrunde på Rømøvænget etape 3, 4 og 5, er kloakforsyningen forpligtiget til at etablere mulighed for tilslutning til den offentlige kloak.
Der søges om rådighedsbeløb og anlægsbevilling til såvel indtægter som udgifter til projektet.
Tillægsbevillinger over 100.000 kr. kræver godkendelse i Sammenlægningsudvalget.
Indstillingerne godkendt i Middelfart Byråd d. 26. juni 2006.
Forvaltningen indstiller:.
Forvaltningen foreslår at Sammenlægningsudvalget godkender
· at der meddeles anlægsbevilling og tillæg til rådighedsbeløb på 1,600 mio. kr. i udgifter, der finansieres af kassen og indgår i kloakfondens økonomiske mellemværende med kommunen.
· at der meddeles anlægsbevilling og tillæg til rådighedsbeløb på 1,656 mio. kr. i indtægter, der tilgår kommunekassen og også indgår i kloakfondens økonomiske mellemværende med kommunen.
Forvaltningens bemærkninger:
I budget for 2006 var afsat 16,028 mio. kr. til kloakprojekter (udgift) og der er givet bevilling til yderligere 1,129 mio. kr. i udgifter.
Ligeledes er der i budget afsat et beløb på 1,656 mio. kr. i tilslutningsbidrag (indtægter) og der er givet bevilling til yderligere 3,548 mio. kr. i indtægter.
Projektet er nødvendigt af hensyn til gennemførelse af byggemodningen.
Projektet påvirker ikke kommunens serviceudgifter, idet der er tale om forsyningsvirksomhed.
Bilag:
Ingen
Kompetence:
Sammenlægningsudvalget
Beslutning:
Godkendt.
Fraværende: Hanne B. Christensen, Flemming Hyggi Jensen, Finn Ole Christiansen.
Sammenlægningsudvalget
Dato:14.08.06
Init.:PM
Punkt nummer: 105
Sammenlægning af Modtagestationer for farligt affald i Region Syddanmark
J.nr.07.04.00 A04, Sagsnr.: 200601722
Præsentation:
Ny Middelfart Kommune har modtaget forespørgsel om deltagelse i en ny fælles modtagestation for farligt affald i region Syddanmark. Modtagestationen etableres som et interessentselskab (I/S)
Forvaltningen indstiller:
at Ny Middelfart Kommune tilkendegiver at kommunen gerne vil være interessent i et nyt selskab for en fælles modtagestation i Region Syddanmark
at tilkendegivelsen meddeles under forudsætning af, at der er et rimeligt antal kommuner i region Syddanmark der vil være med i interessentselskabet. Det er endvidere en forudsætning, at Ny Middelfart Kommune kan godkende det endelige beslutningsgrundlag vedr. økonomien for selskabet når det er udarbejdet, samt det endelige forslag til vedtægter.
Sagsbeskrivelse:
Kommunaldirektørerne i den nye Region Syddanmark har nedsat en arbejdsgruppe, der skulle udarbejde et beslutningsgrundlag for sammenlægning af modtagestationerne for farligt affald i regionen. Arbejdsgruppen har fremsendt en redegørelse samt et udkast til vedtægter for det nye selskab, samt anmodning om at kommunerne tilkendegiver om der er interesse for deltagelse i en fælles modtagestation.
Arbejdsgruppen anbefaler, at modtagestationen etableres som et interessentskab som alle øvrige modtagestationer. Det er vigtigt, at det offentlige sikrer og har ansvar for, at farligt affald håndteres korrekt, så det ikke skader miljøet. Det offentliges ansvar sikres bedst, hvis kommunerne har en modtagestation, der er organiseret som et I/S. Det skal bemærkes, at det ikke er lovbundet at have en modtagestation. Det fremgår af Miljøbeskyttelsesloven, at kommunerne skal have en indsamlingsordning for farligt affald.
Både Middelfart, Nørre Aaby og Ejby kommuner er i dag interessenter i Modtagestation Fyn I/S.
Økonomi:
Arbejdsgruppen anbefaler med hensyn til principramme for kapitalstrukturen:
at egenkapitalen i det nye selskab fastsættes svarende til den laveste af de fire modtagerstationers egenkapital pr. indbygger under forudsætning af, at selskabet kan restfinansiere de erhvervede aktiver via låneoptagelse.
at interessentkommunernes ejerandele i det nye interessentskab fastsættes på grundlag af en kombination af indbyggertal (½ vægt) og affaldsmængder (½ vægt)
at de fire modtagestationers interessentkommuner ligestilles ved, at overskydende egenkapital pr. indbygger tilbagebetales til kommunerne
at ansvaret for modtagestationernes eventuelle miljøforpligtelser påhviler de nuværende interessentkommuner.
Når antallet af interesserede kommuner kendes, vil der blive udarbejdet et endeligt beslutningsgrundlag, der indeholder udkast til åbningsbalance, resultat- og likviditetsoverslag, gebyrstruktur, vedtægter, fællesregulativ mv. til sammenlægningsudvalgenes godkendelse.
Forvaltningens bemærkninger:
Modtagestation Fyn har gennem mange år varetaget Middelfart, Nørre Aaby og Ejby kommunes forpligtigelser på farligt affalds- området. Det er forvaltningens vurdering, at det er en fordel at samarbejde med andre kommuner om arbejdet med indsamling, registrering, bortskaffelse mv. af farligt affald (tidligere olie og kemikalieaffald).
Bilag:
Udkast til vedtægter
Kompetence:
Sammenlægningsudvalget
Beslutning:
Godkendt.
Fraværende: Hanne B. Christensen, Flemming Hyggi Jensen, Finn Ole Christiansen.
Sammenlægningsudvalget
Dato:14.08.06
Init.: PM
Punkt nummer: 106
Ændring af vedtægter for Trekantområdets Affaldsselskab TAS I/S.
J.nr.: 07.00.00 P24, Sagsnr.: 200601640
Præsentation:
TAS I/S anmoder kommunerne om at godkende vedtægtsændringer som følge af kommunesammenlægningerne.
Forvaltningen indstiller:
· at vedtægterne for TAS I/S godkendes
Sagsbeskrivelse:
På grund af kommunesammenlægningerne er det nødvendigt med en række konsekvensrettelser i TAS vedtægter, med hensyn til beskrivelse af de fremtidige interessenter og deres hæftelser, forpligtigelser og repræsentation. TAS har fremsendt forslag til vedtægtsændringer med bilag i form en juridisk vurdering af vedtægtsændringerne. Forslaget til vedtægtsændringerne er godkendt på TAS repræsentantskabsmøde den 16. maj 2006.
Den juridiske vurdering konkluderer, at de hæftelser, forpligtigelser og rettigheder, som eksisterede før strukturreformen, overføres til og overtages af de nye kommuner. Det betyder f.eks., at Ny Middelfart Kommune kun er forpligtiget til at levere affald til forbrændingsanlægget svarende til den nuværende affaldsmængde fra Middelfart- og Nørre Aaby Kommuner.
For TAS vil situationen således kunne opretholdes uændret med de nuværende og nye vedtægtsbestemmelser, idet der blot foretages ændringer i interessenternes kommunenavne med de anførte geografiske indskrænkninger og afgrænsninger.
Der er også foretaget en juridisk vurdering af den fremtidige repræsentation i bestyrelse og repræsentantskab, som efter godkendelse af vedtægtsændringerne vil være som følger:
Bestyrelse
Repræsentantskab
Ny Kolding Kommune
4
10
Ny Vejle Kommune
2
5
Ny Middelfart Kommune
2
5
Fredericia Kommune
2
6
Økonomi:
TAS har ikke oplyst at vedtægtsændringerne giver anledning til konsekvenser af økonomisk art.
Forvaltningens bemærkninger:
Vedtægtsændringerne medfører at Ny Middelfart Kommune kun er forpligtiget til at levere forbrændingsegnet affald fra Middelfart og Nørre Aaby kommune til TAS forbrændingsanlæg i Kolding. Det giver den fordel, at det forbrændingsegnede affald fra den nuværende Ejby Kommune fortsat kan leveres til Fynsværket, som Ejby Kommune har en aftale med. Behandlingsprisen på Fynsværket er en del lavere en TAS’s behandlingspris. Det vil i praksis sige, at Ny Middelfart Kommune anviser brændbart affald fra husholdningerne til både TAS og Fynsværket. Ny Middelfart Kommune har gennem renovatørernes indberetninger af affaldsmængder mulighed for at styre hvilke affaldsmængder der afleveres til de to forbrændingsanlæg, så kommunens forpligtigelser overholdes.
Imidlertid kan kommunens anvisning af husholdningsaffald til to forbrændingsanlæg medføre, at kommunen på samme måde også skal anvise erhvervsaffald til begge anlæg. På nuværende tidspunkt vurderes det at være en vanskelig opgave for kommunen at styre fordelingen af erhvervsaffald, der bortskaffes til henholdsvis TAS og Fynsværket. På baggrund af Fynsværkets lave behandlingspris kan det medføre, at en størstedelen af det brændbare erhvervsaffald vil blive bortskaffet til Fynsværket.
Der vil på et senere tidspunkt blive forelagt en sag om hvilke behandlingsanlæg Ny Middelfart Kommune anviser affald til, i forbindelse med udarbejdelse af affaldsregulativer for kommunen.
Bilag:
Brev af 23. maj 2006 med bilag fra TAS I/S ligger på sagen
Kompetence:
Sammenlægningsudvalget
Beslutning:
Godkendt.
Fraværende: Hanne B. Christensen, Flemming Hyggi Jensen, Finn Ole Christiansen.
Sammenlægningsudvalget
Dato:14.08.2006
Init.: MA
Punkt nummer: 107
Scanning af byggesagsarkiv
J.nr.: 85.02.00 G01 Sagsnr.: 200601938
Præsentation:
Sammenlægningsudvalget skal tage stilling til indscanning af byggesagsarkiverne i Nørre Aaby og Ejby kommuner.
Direktionen indstiller:
· at byggesagsarkiverne i Nørre Aaby og Ejby Kommuner indscannes i indeværende år.
· At Sammenlægningsudvalget pålægger kommunalbestyrelserne i Nørre Aaby og Ejby Kommuner, at der gives en tillægsanlægsbevilling på henholdsvis 250.000 kr. og 500.000 kr. til at gennemføre indscanningen i indeværende år.
Sagsbeskrivelse:
Middelfart Kommune har i 2003-2004 indscannet egne byggesagsarkiver. Det overordnede formål med indscanningen har været - og er:
· at smiddiggøre og effektivisere sagsbehandlingen i forbindelse med byggesagerne.
· Give bedre og mere effektive søgemuligheder til sagsbehandlerne i de elektroniske arkiver
· Give mulighed for at sende materiale til borgere og virksomheder elektronisk.
· At skabe mere plads, da det er muligt at flytte de fysiske arkiver til en anden fysisk lokalitet. Det har fjernet ca. 100 sagsarkiver fra rådhuset.
Der er endvidere fine borgerrettede perspektiver ved et elektronisk byggesagsarkiv, da det inden for en overskuelig fremtid vil være muligt at give borgerne elektronisk adgang til egne sager.
Det vil derfor være hensigtsmæssigt, at også Nørre Aaby og Ejby Kommuners byggesagsarkiv snarest muligt bliver indscannet elektronisk. Ud over de nævnte argumenter vil fordelen også være at byggesagsbehandlerne i den nye kommune får ensartet adgang til alle byggesagsarkiverne.
Forvaltningens bemærkninger:
Ingen.
Økonomi:
Indscanningen foretages i de eksisterende kommuner og foreslås finansieret vha. en tillægsanlægsbevilling i de 2 kommuner på henholdsvis 250.000 kr. i Nørre Aaby Kommune og 500.000 kr. i Ejby Kommune.
Bilag:
Ingen
Kompetence:
Sammenlægningsudvalget
Beslutning:
Godkendt.
Fraværende: Hanne B. Christensen, Flemming Hyggi Jensen, Finn Ole Christiansen.
Sammenlægningsudvalget
Dato:14.08.06
Init.:tf
Punkt nummer: 108
Økonomiske oversigter
J.nr.: 00.18.00P07, Sagsnr.: 200600072-20
Præsentation:
Sammenlægningskommunerne skal hver måned fremsende følgende til Sammenlægningsudvalget:
· oversigt over den likvide beholdning m.v. ultimo måneden
· opgørelse over akkumulerede bevægelser på regnskabet (månedsregnskab)
Disse opgørelser skal give Sammenlægningsudvalget overblik over kommunernes økonomiske dispositioner samt eventuelle konsekvenser for den nye kommune.
Forvaltningen indstiller:
At Sammenlægningsudvalget godkender oversigten.
Sagsbeskrivelse og økonomi:
I forbindelse med at sammenlægningskommunerne skal fremsende månedsregnskab samt oversigt over den likvide beholdning, er der udarbejdet en oversigt.
På side 1 i oversigten fremgår de tre kommuners hovedoversigter, opdelt på det oprindelige budget, det korrigerede budget (det oprindelige budget incl. tillægsbevillinger/omplaceringer) samt forbrug ultimo i den seneste afsluttede måned.
På side 2 findes to oversigter. Dels de skattefinansierede driftsudgifter opdelt på udvalgs-niveau. Tabellen indeholder oprindeligt budget, korrigeret budget, forbrug ultimo i den senest afsluttede måned og endeligt forbrugsprocenten (udregnes som forbrug/korrigerede budget.)
Desuden forefindes en likviditetsoversigt, der indeholder tal, som i de seneste fire kvartaler er sendt til efterretning i de enkelte kommuners Byråd/Kommunalbestyrelser samt likviditeten i den senest afsluttede måned. Likviditeten er opgjort efter kassekreditreglen på baggrund af et gennemsnit af de seneste 12 måneders likvide beholdning.
Forvaltningens bemærkninger:
Ingen
Bilag:
Oversigter pr. 30/06-06.
Kompetence:
Sammenlægningsudvalget
Beslutning:
Godkendt.
Fraværende: Hanne B. Christensen, Flemming Hyggi Jensen, Finn Ole Christiansen.
Sammenlægningsudvalget
Dato:14.08.06
Init.: JS
Punkt nummer: 109
Placering af madproduktion som hidtil er varetaget af køkkenet på Plejehjemmet Teglgården
J.nr.: 16.08.04P20 Sagsnr.: 200600067
Præsentation:
Placering af madproduktion efter lukning af produktionskøkkenet på Plejehjemmet Teglgården pr. 1.9.2006.
Forvaltningen indstiller:
At Teglgårdens madproduktion på 120 portioner i bulk samt 30 døgnkostportioner fra 1. september 2006 flyttes til køkkenet på Ældrecentret Fænøsund
Etableringsudgifter på 235.000 kr. relateret til flytning af madproduktion fra Plejehjemmet Teglgårdens køkken til køkkenet på Ældrecentret Fænøsund finansieres via en afledt effektiviseringsgenvinst
Der søges derfor en negativ tillægsbevilling på driften -235.000 kr. og en tilsvarende anlægsbevilling med tillægsbevilling til rådighedsbeløb på 235.000 kr.
Ovenstående vil nedsætte kommunens serviceudgifter, og det vil være lettere at overholde de begrænsninger, regeringen har lavet for kommunerne
Sagen skal endeligt godkendes af Sammenlægningsudvalget
Byrådet indstiller sagen til godkendelse i Sammenlægningsudvalget.
Sagsbeskrivelse:
Middelfart Kommune nedlægger pr. 1/9 2006 produktionskøkkenet på Plejehjemmet Teglgården. Dette gøres i forbindelse med at Plejehjemmet nedlægges, og at Ældrecentret Fænøsund udvides med 30 nye plejeboliger.
Produktionskøkkenet på Teglgården producerer i dag mad til Plejehjemmet Teglgårdens beboere samt til 2 modtagerkøkkener. Der er tale om en produktion på 120 portioner i bulk og ca. 30 døgnkostportioner. Denne mad skal produceres andetsteds efter 1.9.2006.
En udarbejdet køkkenanalyse har undersøgt, hvor produktionen mest hensigtsmæssigt kunne placeres. Analysen påpeger, at produktionen af de 120 portioner mad i bulk samt de 30 døgnkostportioner mest praktisk og billigst kan varetages af køkkenet på Ældrecentret Fænøsund i Middelfart.
Køkkenanalysen påpeger, at køkkenet på Fænøsund er meget effektivt. Det er forvaltningens vurdering, at der vil kunne opnås en effektiviseringsgevinst set i forhold til områdets nuværende budget, hvis produktionen flyttes til køkkenet på Fænøsund. Med udgangspunkt i nuværende budgetter vurderer forvaltningen, at effektiviseringsgevinsten kan finansiere etableringsudgifter på 235.000 kr., som er forbundet med flytningen.
Forvaltningen må erkende, at der hersker nogen usikkerhed omkring, om køkkenet på Fænøsund i overgangsfasen kan bibeholde det høje effektivitetsniveau. Kan køkkenet ikke dette, kan flytningen mod forventning udløse en merudgift i forhold til det nuværende budget. Sker dette foreslår forvaltningen, at en eventuel merudgift finansieres via ældreområdets mængdereguleringspulje.
Økonomi:
Ingen
Forvaltningens bemærkninger:
Det forventes, at køkkenet på Ældrecentret Fænøsund overtager produktionen af mad pr. 1. september 2006.
Bilag:
Rapport vedr. den fremtidige placering af Plejehjemmet Teglgårdens madproduktion
Notat: Flytning af madproduktion fra Plejehjemmet Teglgården
Kompetence:
Sammenlægningsudvalget.
Beslutning:
Godkendt.
Fraværende: Hanne B. Christensen, Flemming Hyggi Jensen, Finn Ole Christiansen.
Sammenlægningsudvalget
Dato:14.08.06
Init.: KB
Punkt nummer: 110
Flygtninge – kommunekvote 2007
Aftale om kommunekvoter på flygtningeområdet i 2007 for kommunerne i Region Syddanmark
J.nr.: 00.10.00P27 Sagsnr.: 200601903
Præsentation:
Kommunekontaktrådet har fremover til opgave at søge en aftale mellem kommunerne i regionen om fordeling af flygtninge. Denne opgave var tidligere placeret i Kommuneforeningen.
Forvaltningen indstiller:
At Sammenlægningsudvalget tiltræder aftalen, som indebærer en kvote på 11 personer i 2007
Sagsbeskrivelse:
Udlændingestyrelsen har i brev af 11. maj 2006 fastsat regionskvoter. Regionskvoten for Region Syddanmark er fastsat til 247.
Formand og næstformand for Kommunekontaktrådet er blevet bemyndiget til at søge en aftale mellem kommunerne på basis af den såkaldte matematiske model – den model, som Udlændingestyrelsen vil bringe i anvendelse, hvis der ikke indgås en frivillig aftale. Aftalen mellem kommunerne søges indgået senest den 06. september 2006.
For Ny Middelfart Kommune betyder dette en kvote på 11 personer i 2007.
Der indgår 3 parametre i fordelingen: antal indbyggere i kommunen pr. 01. januar 2006, antal flygtninge og indvandrere bosat i kommunen pr. 01. januar 2006 og stedfundne familiesammenføringer i 2005
Forvaltningens bemærkninger:
Ingen.
Bilag:
Aftale om kommunekvoter 2007.
Kompetence:
Sammenlægningsudvalget.
Beslutning:
Godkendt.
Fraværende: Hanne B. Christensen, Flemming Hyggi Jensen, Finn Ole Christiansen.
Sammenlægningsudvalget
Dato:14.08.06
Init.: KB
Punkt nummer: 111
Tilbagekøb af parcelhusgrund – Kløvermarken 10, Nørre Aaby.
J.nr.13.06.01G01:, Sagsnr.: 200601905
Præsentation:
Tilbagekøb af parcelhusgrunden, Kløvermarken 10, Nørre Aaby.
Kommunalbestyrelsen i Nørre Aaby indstiller:
at grunden tilbagekøbes, da der har været flere henvendelser fra interesserede købere, både til de nuværende ejere og Nørre Aaby Kommune. Derfor forventes det, at grunden hurtigt sælges videre, og det er grunden for den ønskede tillægsbevilling på indtægten.
Sagsbeskrivelse:
Kommunalbestyrelsen i Nørre Aaby har på sit møde den 28. juni 2006 besluttet
· at parcellen tilbagekøbes
· at købsprisen incl. kloakbidrag kr. 255.518 finansieres af kassebeholdningen, og det indstilles, at beløbet frigives,
· at der gives en tillægsindtægtsbevilling på kr. 255.518 for videresalg af grunden.
Økonomi:
Udgifter ved tilbageskødning er kommunen uvedkommende jfr. en tinglyst servitut på skødet.
Forvaltningens bemærkninger:
Ingen.
Bilag:
Ingen.
Kompetence:
Sammenlægningsudvalget.
Beslutning:
Godkendt som besluttet af Kommunalbestyrelsen i Nørre Aaby.
Fraværende: Hanne B. Christensen, Flemming Hyggi Jensen, Finn Ole Christiansen.
Sammenlægningsudvalget
Dato: 14.08.06
Init.: TA
Punkt nummer: 112
Anlægstilskud til kloak ved Lillebæltshallen
J.nr.: 04.04.00 Ø40 Sagsnr.: 200601485
Præsentation:
Anlægstilskud til kloak ved Lillebæltshallen
Forvaltningen indstiller:
At anlægsbevilling og tillæg til rådighedsbeløb på kr. 682.000 til anlægstilskud til kloak ved Lillebæltshallen, og tillægsbevilling til drift på kr. – 682.000 til tilbagebetaling af modtaget driftstilskud bliver godkendt.
Sagsbeskrivelse:
Lillebæltshallen ønsker, at få omlagt deres kloakledning, og i den anledning har de henvendt sig til kommunen med forespørgsel om udgiften kan indgå i kommunens tilskud.
Der er på budgettet for 2006 afsat kr. 919.000 til driftstilskud til Lillebæltshallen og beløbet er udbetalt i januar 2006. Udgiften til kloakledningen beløber sig til kr. 821.000.
Skole- og Kulturforvaltningen foreslår, at Lillebæltshallen får et anlægstilskud på kr. 821.000, som fratrukket momsandel vil belaste kommunens budget med en udgift på kr. 682.000. Til gengæld tilbagebetaler Lillebæltshallen kr. 749.000 af deres driftstilskud, som fratrukket momsandel vil betyde en indtægt for kommunens budget på kr. 682.000
Økonomi:
Udgiftsneutral
Forvaltningens bemærkninger:
Ingen
Bilag:
Ingen
Kompetence:
Sammenlægningsudvalget
Beslutning:
Godkendt.
Fraværende: Hanne B. Christensen, Flemming Hyggi Jensen, Finn Ole Christiansen.
Sammenlægningsudvalget
Dato: 14.08.06
Init.: JJ
Punkt nummer: 113
Alarmerings- og kommunikationsanlæg til brandvæsenet
J.nr.: 14.05.12 S05 Sagsnr.: 200601920
Præsentation:
Senest 1.1.2007 skal alarmering af indsatsmandskab og radiokommunikation i forbindelse med redningsberedskabets indsats i nye Middelfart Kommune være integreret og driftsklart, med basis i de 2 nuværende brandberedskaber i henholdsvis Ejby (Falck) Station Øst og Middelfart (Kommunalt) Station Vest.
Forvaltningen indstiller:
At der i 2006 afholdes en anlægsudgift på kr. 190.000 til sammenkædning af de 2 brandberedskabers vagtcentraler og tilpasning af tilhørende alarmerings- og radiokommunikationssystemer til sikker drift pr. 1.1. 2007.
Sagsbeskrivelse:
De 2 brandberedskaber betjenes af hver sin vagtcentral med tilhørende alarmerings- og radiokommunikationssystemer, som ikke umiddelbart kan ”tale sammen”.
Med henblik på sikker drift pr. 01. januar 2007, har der fra okt. 2005 været nedsat 2 arbejdsgrupper, hvoraf den ene har haft vagtcentralområdet incl. alarmering og radiokommunikation som tema.
Der har været vurderet på 2 muligheder:
1. Skift til Falck’s vagtcentral i Kolding med omfattende udskiftning og tilpasning af alarmmodtagere og radiomateriel, ved primært Station Vest, idet Falck’s operative beredskab på Station Øst, af principielle grunde kun må betjenes af egen vagtcentral
2. Tilpasning af de 2 systemer herunder link mellem de 2 vagtcentraler, således at alarmering af den aktuelle brandstations mandskab og indsatslederen er sikret. Udkald til automatiske brandalarmeringsanlæg fortsætter uændret fra de 2 vagtcentraler.
Sideløbende hermed har KL ved administrativ information af 10. maj 2006 meddelt, at kommunernes beredskab, medio 2008, skal være tilknyttet det kommende landsdækkende radiokommunikationssystem, der gør det muligt at kommunikere på tværs mellem politi, forsvaret og det kommunale beredskab på især større skadesteder.
Et forhold der udspringer af en regeringsbeslutning om, at beredskabet skal styrkes.
Fællesindkøb, operatørvalg m.m. afklares på centralt hold gennem Finansministeriet.
Ud over anvendelse i beredskabsmæssig sammenhæng, rummer det kommende landsdækkende, digitale radiokommunikationssystem muligheder for at integrere kommunens øvrige kommunikationsbehov gennem anvendelse af bl. a. det allerede etablerede IP-telefonsystem i kommunen.
Forhold som peger på en minimums ”sikker drift-løsning” pr. 01. januar 2007 for beredskabets vedkommende, med efterfølgende generel vurdering af den nye Middelfart Kommunes samlede kommunikationsbehov, og økonomien i forbindelse hermed.
Økonomi:
Løsningsmuligheder
Anlæg 2006
Årlig drift
Årlig indtægt
Bemærkning
Ad 1:
Falck (løbende vederlag)
136.000
*)-35.000
Aftaleperiode min. 5 år
Ad 2:
Tilpasning baseret på 2 ekst. vagtcentraler
190.000
135.000
-105.000
Årlig drift er øget med kr. 15.000 incl. navigation og statusmeddelelser.
Note:
*) Forudsat Beredskabet’s budget tilgodeses med beløbet, som kommunale institutioner ”sparer”, idet Falck ikke opkræver årlig afgift for automatiske brandalarmeringsanlæg disse steder.
Forvaltningens bemærkninger:
Løsning 1
(Løbende vederlag)
Generel tilkobling til Falcks vagtcentral i Kolding.
5 års aftaleperiode (Integreres i brandslukningsaftale med Station Øst.)
Bindinger i forhold til en generel kommunikationsløsning for kommunen, herunder teknisk og økonomisk usikkerhed om konsekvenser i f. m. opkobling på det kommende landsdækkende radiokommunikationssystem fra medio 2008.
Ophør af vagtcentralaftale med Fredericia Brandvæsen.
Totaludskiftning af alarmmodtagere og radiomateriel ved Station Vest
Indbyrdes kommunikation mellem brandkøretøjer begrænset til ca. 20. min. efter alarm.
Afgift fra p.t. 21 stk. automatiske brandalarmeringsanlæg bliver kommunen uvedkommende. Heraf overvåger Falck de 7 kommunale anlæg vederlagsfrit.
Falck forestår servicering, vedligeholdelse, drift m.m.
Udstyret er Falcks ejendom
Betydelige omkostninger ved evt. genetablering af eget system.
Løsning 2
Tilpasning baseret på 2 ekst. vagtcentraler
Størst mulig anvendelse af eksisterende radiomateriel og alarmmodtagere.
Driftsøkonomisk mere attraktiv.
Kommunen har fortsat forpligtelse i f. t. drift, vedligeholdelse, licenser, forsikringer mv.
Aftalemæssig binding begrænset til 1-årig aftale med vagtcentral ved Fredericia Brandvæsen.
”Friere hænder” til fremtidigt valg af permanent løsning.
Anlægsudgift (sammenlægningsomkostning) i 2006
Brandvæsenet bibeholder indtægter fra tilslutninger samt årlig afgift fra 21 automatiske brandalarmeringsanlæg i slukningsdistrikt Station Vest (Gl. Middelfart Kommune)
Bilag:
Ingen
Kompetence:
Sammenlægningsudvalget
Beslutning:
Løsning II.
Fraværende: Hanne B. Christensen, Flemming Hyggi Jensen, Finn Ole Christiansen.
Sammenlægningsudvalget
Dato:14.08.06
Init.: PR
Punkt nummer: 114
Fornyelse af aftale med Odense Kommune om overdragelse af ansvar vedrørende gennemførelse af danskuddannelse til voksne udlændinge
J.nr.: 17.32.00P22 Sagsnr.: 200601923
Præsentation:
Nørre Aaby – Middelfart – og Ejby Kommuner har sammen med 11 andre fynske kommuner indgået en aftale med Odense Kommune om overdragelse af driftsansvaret vedrørende danskuddannelse til voksne udlændinge med flere. Denne aftale udløber den 31. juli 2007. Odense Kommune forespørger i denne sammenhæng om Ny Middelfart Kommune er interesseret i at fortsætte samarbejdet.
Forvaltningen indstiller:
At Ny Middelfart Kommune overdrager opgaven med den praktiske gennemførelse af danskuddannelse til Odense Kommune i perioden 1. august 2007 til 31. december 2010 under forudsætning af, at det fremgår af udbudsmaterialet, at leverandør skal være indstillet på at placere en satellit i Ny Middelfart Kommune.
Sagsbeskrivelse:
Odense Kommune har som driftsansvarlig på aftalekommunernes vegne, efter gennemført udbudsforretning indgået rammeaftale med leverandørerne af danskuddannelse:
· Partnerskabet AOF Odense og studieskolen i Odense samt
· Rising ungdomsskole
En af betingelserne i udbudsmaterialet var, at leverandøren skulle være indstillet på at etablere en satellit i Middelfart Kommune. Dette har AOF Odense og Studieskolen efterlevet med placeringen af AOF Middelfart Sprogcenter i Teglgårdsparken.
Den nuværende aftale er gældende fra den 1. august 2005 til den 31. juli 2007
Arbejdsmarkedsudvalget i Odense Kommune vil ultimo august tage stilling til eventuelt, at udbyde danskuddannelse af voksne udlændinge m.fl. i Offentligt udbud. For at afklare omfanget af et eventuelt samlet udbud, forespørger Odense Kommune om Sammenlægningsudvalget for Ny Middelfart Kommune fortsat ønsker, at overdrage den praktiske gennemførelse af danskuddannelse til Odense Kommune, og dermed indgå driftsaftale for perioden 1. august 2007 til 31. december 2010. Udbuddet tænkes udformet med en option på forlængelse i op til et år, hvilket også vil gælde for en eventuel driftsaftale. Odense Kommune ønsker en tilkendegivelse fra Ny Middelfart kommune senest den 28. august 2006
Overdragelsen af danskuddannelsen til Odense kommune, sker dog under forudsætning af, at Arbejdsmarkedsudvalget i Odense Kommune beslutter at udbyde danskuddannelsen i offentligt udbud.
Forvaltningens bemærkninger:
Forvaltningen har forespurgt Odense Kommune om, hvorvidt det eventuelt kommende udbud kan formuleres på samme vilkår som det udbudsmateriale, der ligger til grund for den nuværende driftsaftale, hvor det fremgår ”At leverandør skal være indstillet på, at der skal etableres en satellit i Middelfart Kommune”.
Bestillerchefen i Odense Kommune har tilkendegivet at ovenstående formulering også bliver skrevet ind i et eventuelt kommende udbudsmateriale.
Bilag:
Tilbud om samarbejde fra Odense Kommune ligger på sagen
Kompetence:
Sammenlægningsudvalget.
Beslutning:
Godkendt.
Fraværende: Hanne B. Christensen, Flemming Hyggi Jensen, Finn Ole Christiansen.
Sammenlægningsudvalget
Dato: 14.08.06
Init.:SA
Punkt nummer: 115
Efterretningssag
Høringssvar fra Trekantområdet om Detailhandelsudvalgets betænkning. (Svaret er fremlagt )
Beslutning:
Til efterretning.
Fraværende: Hanne B. Christensen, Flemming Hyggi Jensen, Finn Ole Christiansen.
Lukket møde
Sammenlægningsudvalget
Dato:14.08.2006
Init.: SA
Punkt nummer: 116
Efterretningssag
Beslutning:
Til efterretning og godkendt.
Fraværende: Hanne B. Christensen, Flemming Hyggi Jensen, Finn Ole Christiansen.