12. juni 2006
Referat af møde i Sammenlægningsudvalget
12. juni 2006 kl. 17.00 i Byrådssalen på Middelfart Rådhus
Fraværende: Gunner Lorentsen, Flemming Hyggi Jensen
Åbent møde
Sammenlægningsudvalget
Dato:12.06.06
Init.: VN
Punkt nummer: 82
Godkendelse af tillæg til anlægsbevilling til arkæologisk undersøgelse af erhvervsområde i Nørre Aaby Kommune
J.nr.:00.01.00S06, Sagsnr.: 200601147
Præsentation:
Godkendelse af tillæg til anlægsbevilling og frigivelse af rådighedsbeløb 913.587 kr. til arkæologisk undersøgelse af det ca. 5 ha store kommuneplanlagte erhvervsområde nord for Tværvejen, ved motorvejen.
Da det er en ikke budgetlagt udgift på over 100.000 kr., skal sagen godkendes af Sammenlægningsudvalget.
Kommunalbestyrelsen i Nørre Aaby indstiller:
· at Nørre Aaby Kommune lader undersøgelsen foretage, idet der ikke kan anvises anden erhvervsjord i området,
· at der gives tillæg til udgiftsanlægsbevilling og tillæg til udgiftsrådighedsbeløb på 913.587 kr.,
· at der frigives udgiftsrådighedsbeløb på 913.587 kr. og
· at udgiften finansieres af Nørre Aaby kommunes kassebeholdning.
Sagsbeskrivelse:
Der er ultimo 2005 foretaget en forundersøgelse af det ca. 5 ha store, ikke lokalplanlagte erhvervsområde nord for Tværvejen – pris ca. 90.000 kr. Da der spredt over arealet er fundet spor efter bebyggelser fra bronzealder og ældre jernalder samt middelalder skal 25.000 - 30.000 m2 undersøges yderligere inden det samlede areal kan frigives til anlægsarbejde. Budget herfor er max. 913.586,70 kr. ekskl. moms.
Kulturarvsstyrelsen har godkendt budgettet og har samtidig taget stilling til, at Styrelsen ikke kan yde tilskud.
Anlægsarbejde må ikke påbegyndes, før arealet er frigivet.
Det vil være muligt alene at få undersøgt den del af arealet, der vil blive berørt af anlægsarbejde til vej og kloak, hvilket vil være en noget lavere udgift. Inden erhvervsarealerne kan bebygges skal resten af undersøgelsen dog foretages.
Økonomi:
Der er ikke budgetteret med udgifter til yderligere arkæologiske undersøgelser. Udgift til undersøgelser kan lægges til salgsprisen for erhvervsjord i området, og vil medføre en stigning på ca. 20,00 kr. pr. m2. Prisen er i dag kr. 70,00 pr. m2.
Forvaltningens bemærkninger:
Forvaltningen har undersøgt lovgivningen på området samt hvilke muligheder der er for f.eks. at få økonomisk tilskud til undersøgelsen.
Kulturministeriet oplyser, at der er lavet en ”lovovervågning”/evaluering af den 3 år gamle ændring af loven, hvorved det blev bygherre der bekoster arkæologiske undersøgelser. Ministeriet oplyser, at man ikke forventer at lovgivningen ændres. Dog vil der fra 2007 sandsynligvis blive afsat en mindre pulje til ”arkæologisk trængte kommuner”. Om Ny Middelfart kommer ind under dette begreb – dvs. om kommunen har flere arkæologisk interessante fund, end gennemsnittet af kommuner - vides ikke, men det er nok ikke sandsynligt. Der er dog også i Ejby og Middelfart gjort fund flere steder, der har afstedkommet nærmere undersøgelser.
Forvaltningen har taget kontakt til Kulturarvsstyrelsen for at få afklaret, om der kan ydes tilskud. Styrelsen oplyser, at der alene kan gives tilskud til den del af undersøgelsen, der omfatter arealer der umiddelbart er ”truet”. Dvs. alene de arealer der berøres af selve byggemodningen, vej og kloak, men ikke arealer der skal sælges til virksomheder. Styrelsen har forlods i forbindelse med godkendelse af budgettet givet afslag på tilskud, og mener ikke der er grundlag for at ændre denne afgørelse.
Såfremt Kommunen ikke lader undersøgelsen foretage vil arealet ikke kunne frigives til anlægsarbejde. Der er ikke noget der tyder på, at andre – Kulturarvsstyrelsen eller Odense Bys Museer – i givet fald vil lade undersøgelsen foretage for statens midler, idet der kun er meget få midler afsat til formålet.
Erhvervsarealer til rådighed ved motorvejen er opgjort for de 3 kommuner:
Ejby:
Der er ca. 20 ha byggemodnet erhvervsjord ved motorvejen. Det er byggemodnet for længe siden, er klar til salg, og bliver ikke undersøgt af kommunen. D.v.s., at hvis virksomheden under byggeri finder noget, skal de stoppe byggeriet, kontakte museet, og kan komme til at betale en undersøgelse. De kan også vælge først at lade arealet forundersøge.
Pris 60 kr./m2 inkl. kloaktilslutningsbidrag.
Der er desuden ca. 30 ha, også ved motorvejen, der alene er kommuneplanlagt. Velegnet til en stor "logistikvirksomhed".
Middelfart:
Der er ca. 15 ha ved motorvejen og ca. 12 ha ved Mandal Allé. Områderne er ikke undersøgt for arkæologi. Kommunen får lavet undersøgelse når vejen laves, men overlader resten til køber.
Pris 102 kr./m2 (+ kloakbidrag på 48.403 kr. pr. påbegyndt 800 m2 - i alt ca. 150 kr./m2.)
Nørre Aaby:
Der er stort set ikke mere ledigt areal ved motorvejen - resten af det lokalplanlagte areal udgør godt 1 ha, der er undersøgt.
Pris 70 kr./m2 + kloaktilslutningsbidrag.
Der vil for det nye areal skulle beregnes en ny pris (jordpris + byggemodningsudgifter). Den arkæologiske undersøgelse vil betyde ca. 20 kr./m2 oveni.
Generelt er det sådan, at i forbindelse med byggeri kan der laves forundersøgelser eller man kan tage chancen og eventuelt blive stoppet i byggeprocessen, hvis der stødes på noget. Det er så op til kommunen om der sælges med eget ansvar eller kommunen bekoster undersøgelser på forhånd.
I Nørre Aaby er der lavet forundersøgelser, inden jorden sælges. Da der er udført en forundersøgelse af det pågældende areal kan man derfor ikke nu "tage chancen" og gå i gang. Der skal laves yderligere undersøgelser, inden byggeri må påbegyndes.
Bilag:
Ingen.
Kompetence:
Sammenlægningsudvalget.
Beslutning:
Vedtaget.
Fraværende: Gunner Lorentsen, Flemming Hyggi Jensen.
Sammenlægningsudvalget
Dato:12.06.06
Init.: KB
Punkt nummer: 83
Nørre Aaby Kraftvarmeværk - kommunegaranti
J.nr.: 13.03.01Ø60, Sagsnr.: 2006/01408
Præsentation:
Ansøgning fra Nørre Aaby Kraftvarmeværk om kommunegaranti på 10 mio. kr.
Forvaltningen indstiller:
· at ansøgningen imødekommes – under forudsætning af Nørre Aaby Kommunalbestyrelses godkendelse.
Sagsbeskrivelse:
Nørre Aaby Kraftvarmeværk ansøger i skrivelse af 10. maj 2006 om kommunegaranti for lån på 10 mio. kr. til opførelse af 1 mw biomassefyret spidslastcentral på Grandvej 1-3, Nørre Aaby.
Finansieringen af byggeriet ønskes via et lån i Kommunekredit.
Lånetilbud ligger i sagen.
Nørre Aaby Kommunalbestyrelse har den 23. marts 2005 principgodkendt den ønskede udvidelse af kraftvarmeværket, som er nødvendig for at sikre varmeforsyningen til den sydlige del af Nørre Aaby by, herunder det nye boligområde, Søndermarken, der er under udstykning.
Økonomi:
Ingen.
Forvaltningens bemærkninger:
Ingen.
Bilag:
Ingen.
Kompetence:
Sammenlægningsudvalget.
Beslutning:
Vedtaget.
Fraværende: Gunner Lorentsen, Flemming Hyggi Jensen.
Sammenlægningsudvalget
Dato:12.06.06
Init.: SV
Punkt nummer: 84
Kloakering; Forlængelse af Korsholm Alle, Skovlunden Etape 2 og Hyldebærgrenen, Middelfart Kommune
J. nr. 06.01.03 P20, Sagsnr.: 200600409
Præsentation:
I forbindelse med privat byggemodning er kloakforsyningen forpligtet til at etablere mulighed for tilslutning til den offentlige kloak. Der søges om rådighedsbeløb og anlægsbevilling til såvel indtægter som udgifter i forbindelse med en række kloakprojekter.
Tillægsbevillinger over 100.000 kr. kræver godkendelse i Sammenlægningsudvalget. Samtidig skal vi være meget opmærksomme på tillægsbevillinger som ikke modsvares af servicebesparelser, da et fremsat lovforslag vil reducere vores bloktilskud for 2007 ved overskridelser i serviceudgifterne for det reviderede budget 2006.
Indstillingerne godkendes i Middelfart Byråd d. 6. juni 2006.
Forvaltningen indstiller:
Forvaltningen foreslår at sammenlægningsudvalget godkender
· at der vedrørende kloakprojekt i Skovlunden meddeles anlægsbevilling og tillæg til rådighedsbeløb på 330.000 kr. i udgifter, der finansieres af kassen og indgår i kloakfondens økonomiske mellemværende med kommunen,
· at der vedrørende kloakprojektet i Skovlunden meddeles anlægsbevilling og tillæg til rådighedsbeløb på 426.000 kr. i indtægter, der tilgår kommunekassen og også indgår i kloakfondens økonomiske mellemværende med kommunen.
· at der vedrørende kloakprojektet på Korsholms Allé meddeles anlægsbevilling på 500.000 kr. i udgifter, og udgifterne finansieres ved frigivelse af det resterende rådighedsbeløb på 401.000 kr. fra kloakanlægsrammen og ved tillæg til rådighedsbeløb på 99.000 kr. som finansieres af kassen og indgår i kloakforsyningens økonomiske mellemværende med kommunen.
· at der vedrørende kloakprojektet på Hyldebærgrenen meddeles anlægsbevilling og tillæg til rådighedsbeløb på 700.000 kr. i udgifter, der finansieres af kassen og indgår i kloakfondens økonomiske mellemværende med kommunen,
· der vedrørende kloakprojekt på Hyldebærgrene meddeles anlægsbevilling og tillæg til rådighedsbeløb på 1.007.000 kr. i indtægter, der tilgår kommunekassen og også indgår i kloakfondens økonomiske mellemværende med kommunen.
Sagen behandles i Middelfart Byråd den 6. juni. Byrådets beslutning vil tilgå sagen.
Forvaltningen bemærker:
I forbindelse med en række byggemodningsprojekter er der behov for gennemførelse af kloakering.
I budgettet for 2006 var afsat 16,028 mio. kr. til kloakprojekter (udgift). Beløbet er disponeret, hvorfor nye projekter men en anlægssum over 100.000 kr. kræver sammenlægningsudvalgets godkendelse.
Ligeledes er der i budget afsat et beløb på 1,656 mio. kr. i tilslutningsbidrag (indtægt). Der er indtil nu indtægter på i alt 2,77 mio. kr., hvorfor ekstra indtægter over 100.000 kr. kræver sammenlægningsudvalgets godkendelse.
Der er nu tre nye projekter, som ikke kan holdes inden for det oprindelige budget på såvel udgifts- som indtægtssiden. Projekterne vedrører kloakering af Skovlunden – etape 1, Korsholms Allé og Hyldebærgrenen.
Projekterne er nødvendige af hensyn til gennemførelse af byggemodning.
Den samlede anlægsudgift til projekterne er 1.530.000 kr.
De samlede anlægsindtægter fra tilslutningsbidrag er 1.433.000 kr.
Mankoen på 97.000 kr. reguleres over kommunekassen og kloakforsyningens mellemværende. Projekterne påvirker ikke kommunens serviceudgifter, idet der er tale om forsyningsvirksomhed.
Bilag:
Ingen
Kompetence:
Sammenlægningsudvalget
Beslutning:
Vedtaget.
Fraværende: Gunner Lorentsen, Flemming Hyggi Jensen.
Sammenlægningsudvalget
Dato:12.06.06
Init.: SV
Punkt nummer : 85
Nedrivning af Vestfyns Forbrændingsanlæg
J. nr. 07.04.00 P00 - 200600772
Præsentation:
I forbindelse med dannelsen af Trekantområdets Affaldsselskab blev der indgået aftale om, at anlægget i Middelfart skal lukkes. Ved årsskiftet meddelte TAS, at nedlukningen ville ske 1. maj 2007.
Tillægsbevillinger over 100.000 kr. kræver godkendelse i Sammen-lægningsudvalget. Samtidig skal vi være meget opmærksomme på tillægsbevillinger som ikke modsvares af servicebesparelser, da et fremsat lovforslag vil reducere vores bloktilskud for 2007 ved overskridelser i serviceudgifterne for det reviderede budget 2006.
Forvaltningen indstiller:
Forvaltningen foreslår at sammenlægningsudvalget godkender
· anlægget inklusive mandskabsfaciliteter nedrives,
· der meddeles anlægsbevilling på 1.380.000 kr. samt frigivelse af rådighedsbeløb,
· renovationen får tilført 448.240 kr. til mandskabsfaciliteter,
· der sker en regulering på 448.240 kr. på status, således at renovationen godskrives beløbet,
· de samlede omkostninger på 1.828.240 kr. finansieres af forpagtningsindtægterne fra TAS I/S.
Sagen behandles i Middelfart Byråd den 6. juni. Byrådets beslutning vil tilgå sagen.
Sagsbeskrivelse:
I forbindelse med dannelsen af Trekantområdets Affaldsselskab blev der indgået aftale om, at anlægget i Middelfart skal lukkes. Datoen for lukning er senere blevet fastsat til 01.05.2006.
Anlægget var tidligere drevet af 4 kommuner i fællesskab, men Middelfart Kommune er ejer af anlægget og grunden. Middelfart Kommune skal derfor beslutte, hvad der skal ske med bygningerne.
I tilknytning til anlægget ligger en bygning med mandskabsfaciliteter. Bygningerne er fra 1993 og 100% finansieret af renovationen. Renovationen har fortsat brug for mandskabsfaciliteter.
TAS har i perioden 01.01.2003 til 31.12.2005 betalt forpagtningsafgift. Pengene står på en mellemregningskonto på status, og pengene er beregnet til at bruge til nedrivning af anlægget. Der står ved udgangen af regnskabsår 2005 i alt 5.206.778,82 kr. på mellemregningskontoen. Af den sum bør der afsættes midler til
1. nedrivning af forbrændingsanlægget, herunder
rådgiverhonorar
2. erstatning til renovationen for mistede mandskabsfaciliteter
3. erstatning til renovationen for udgifter til midlertidige
mandskabsfaciliteter
Økonomi:
Nedbrydningen af anlægget skal i udbud, og den præcise pris kendes derfor ikke. Rambøll har udarbejdet et overslag på omkostningerne til nedbrydningen på ca. 1,2 mio. kr. Hertil kommer rådgiverhonorar på ca. 180.000 kr.
Overslag over samlede omkostninger:
Udgift nedrivning, inklusiv rådgiver 1.380.000 kr.
Erstatning til renovationsvæsenet for
velfærdsbygning (bogført værdi ult. 2005) 398.240 kr.
Erstatning til renovationsvæsenet for
udgifter til midlertidige mandskabsfaciliteter 50.000 kr.
Udgifterne vedrører forsyningsområdet, og indgår dermed ikke i opgørelsen af kommunernes serviceudgifter.
Forvaltningens bemærkninger:
Ikke yderligere.
Bilag:
Ingen
Kompetence:
Sammenlægningsudvalget
Beslutning:
Vedtaget.
Fraværende: Gunner Lorentsen, Flemming Hyggi Jensen.
Sammenlægningsudvalget
Dato: 12.06.06
Init.: HL
Punkt nummer: 86
Hjemtagning af opgaver fra miljøcenteret
J.nr.:09.00.00 G01 Sagsnr.: 200502632
Præsentation:
Middelfart, Nørre Aaby og Ejby Kommuner får i dag løst en stor del af miljøopgaverne i Miljøcenter Fyn/Trekantområdet. Kommunerne besluttede i 2005 at opsige medlemskabet af miljøcenteret for at stå frit i forhold til valg af løsning pr. 1.1.2007.
Miljø- og Forsyningsudvalget har drøftet sagen om hjemtagning af opgaver på møde d. 30. maj
Indstilling fra temaudvalget for Miljø- og Forsyning:
at kommunen hjemtager opgaver og personale fra det fælleskommunale miljøcenter pr. 1.1.2007.
Sagsbeskrivelse:
Da kommunerne i 2005 besluttede at opsige medlemskabet af miljøcenteret, var der ikke tale om en endelig beslutning om, hvordan opgaverne skal løses fremover. Byrådene ønskede frit at kunne vælge imellem løsning af opgaverne i det fælleskom-munale center eller i forvaltningen.
I skrivelse af 24. april 2006 fra Miljøministeriet står, at regeringen vil fremsætte lovforslag om, at kommunerne ikke længere skal kunne afgive myndighedskompetence på miljøområdet til et fælleskommu-nalt samarbejde. Det betyder, at den miljøcenterløsning, der er skitseret på Fyn, ikke vil kunne gennemføres. Om der vil blive lagt op til andre former for samarbejde, er ikke afklaret.
For at kunne løse opgaven i forvaltningen fra 2007 skal der ansættes medarbejdere fra miljøcenteret. Miljøcenteret har opgjort ressourceforbruget til 4,5 årsværk.
Økonomi:
Ordningen forventes at være økonomisk neutral for kommunen.
Forvaltningens bemærkninger:
Fordelene ved at trække opgaverne hjem er:
· Der kommer større sammenhæng imellem løsningen af opgaverne på det tekniske område
· Der kan opbygges et godt fagligt miljø i forvaltningen
· Medarbejderne kommer tættere på borgerne
· Større politisk nærhed til opgaveløsningen
Ulempen ved at trække opgaverne hjem i kommunen er,
· at man skal være ekstra opmærksom på selv at have tilstrækkelige ressourcer og kompetencer i huset.
Bilag:
Ingen
Kompetence:
Sammenlægningsudvalget
Beslutning:
Vedtaget.
Fraværende: Gunner Lorentsen, Flemming Hyggi Jensen.
Sammenlægningsudvalget
Dato: 12.06.06
Init.: SA
Punkt nummer: 87
Vedtægter for foreningen Trekantområdet Danmark og tilslutning af den nye Middelfart Kommune
Præsentation:
Sammenlægningsudvalget skal tage stilling til vedtægter for Trekantområdet Danmark og tilslutning af den nye Middelfart Kommune
Indstilling:
Formanden for Sammenlægningsudvalget indstiller til Sammenlægningsudvalgets godkendelse,
· at Ny Middelfart Kommune tilslutter sig det ny Trekantsamarbejde som medstifter af foreningen ”Trekantområdet Danmark” med opgaver, organisering og budget som beskrevet i vedlagte notat,
· at vedlagte forslag til vedtægter godkendes.
Sagsbeskrivelse:
I efteråret 2005 påbegyndtes en række overvejelser om en nyorganisering af Trekantsamarbejdet bl.a. som følge af kommunalreformen.
Kommunalreformens ikrafttræden i 2007 betyder væsentlige ændringer for Trekantområdets kommuner: nye opgaver, nye udfordringer, nye regionsråd, færre men større sammenlagte kommuner, hvor mange af de nytilkomne kommuner ikke tidligere har været medlem af Trekantområdet Danmark.
Indbyggertallet i Trekantområdets kommuner øges fra godt 230.000 indbyggere til mere end 340.000 indbyggere, hvilket styrker muligheden for, at Trekantsamarbejdet i fremtiden kan varetage større udviklingsopgaver, der markerer Trekantområdets samlede styrke og skaber regional og national opmærksomhed. Samtidig er det udfordringen, at udviklingen og gennemførelsen af projekter skal styrke Trekantområdets fællesskab og position.
Kommunernes større opgaver på erhvervsområdet understøtter kommunernes muligheder for at søge økonomisk støtte fra det regionale vækstforum til udviklingsorienterede projekter. Trekantsamarbejdets formalisering som en juridisk forpligtende organisation giver optimale muligheder for at fremsende ansøgninger om økonomisk støtte til vækstforum som supplement til de muligheder som TRIN har.
I den nye Syddanske Region vil kampen om uddannelsesinstitutioner og arbejdspladser skærpes. Trekantområdet skal i fællesskab markere sig som et område, der er i stand til at varetage disse interesser. Det betyder, at trekantsamarbejdet i fremtiden nødvendigvis må spille en stærkere rolle omkring varetagelsen af Trekantområdets interesser for så vidt angår markedsføring og lobbyvirksomhed. Sammenfattende skal trekantsamarbejdet spille en stærkere rolle omkring interessevaretagelse for Trekantområdets kommuner.
Det større Trekantområde og det ændrede danmarkskort stiller krav til en klar, entydig og stærkere politisk organisation i Trekantområdet Danmark. Det politiske ansvar og engagement skal øges, så Trekantsamarbejde kan agere hurtigere, når fællesskabets interesser skal varetages. Hermed understøttes omverdenens opfattelse af Trekantområdet som en enhed på linje med andre større byer og byområder i Danmark.
Endelig er det af helt afgørende betydning at holde fast i, at det hidtidige Trekantsamarbejde har resulteret i, at Trekantområdet i dag er et velkendt ”brand” i hele landet. Det forpligtiger og er et stærk fundament at udbygge Trekantsamarbejdet på.
Trekantområdets administrative indsats skal være mere enkel og ubureaukratisk og ledelsen styrkes med ansættelsen af en direktør.
Det ny samarbejde, opgaver og organisering er beskrevet i vedlagte notat ’Det ny trekantsamarbejde pr. 1.1.2007’samt i forslag til vedtægter for den nye forening der skal oprettes, såfremt sammenlægningsudvalgene i Kolding, Vejle, Middelfart, Vejen og Billund samt byrådet i Fredericia godkender forslaget om stiftelse af foreningen ”Trekantområdet Danmark”.
Efter tidsplanen forventes forslaget om nyt trekantsamarbejde godkendt i de 6 kommuner inden sommerferien hvorefter den ny forening kan stiftes umiddelbart efter sommerferien med henblik på ”ikrafttræden” pr. 1.1. 2007.
Kommunernes Landsforenings juridiske kontor har oplyst, at foreningen kan stiftes af sammenlægningsudvalgene og Fredericia byråd med hjemmel i inddelingslovens § 19 nr. 10 samt at direktøren for foreningen kan ansættes som en forberedende handling i forbindelse med foreningens ”ikrafttræden” pr. 1.1.2007.
Økonomi:
Budget 2007 finansieres fra kommunerne med 33 kr. pr. indbygger opgjort pr. 1. januar 2006. Kontingentet på kr. 33,00 pr. indbygger er et skønnet tal, idet den officielle fremskrivningsprocent fra KL fra 2006-2007 indarbejdes, når den endelige fremskrivningsprocent foreligger fra KL.
Kommune
Indbyggere pr. 1.1.2006
Procent
Finansiering
Billund
26.120
7,62
861.960
Fredericia
49.257
14,38
1.625.481
Kolding
86.444
25,23
2.852.652
Middelfart
36.409
10,63
1.201.497
Vejen
41.567
12,13
1.371.711
Vejle
102.855
30,01
3.394.215
I alt
342.652
100,00
11.307.516
Bilag:
Notat vedr. opgaver, organisering og budget
Forslag til vedtægter
(Bilagene blev udleveret i forbindelse med temamødet den 22.05.2006
Kompetence:
Sammenlægningsudvalget
Beslutning:
Vedtaget.
Fraværende: Gunner Lorentsen, Flemming Hyggi Jensen.